說完，他揮揮手要所有人退下，準備歇息。
南襄聽令的退出寢宮，但主公的話仍盤旋在他心上，揮之不去。那名黑衣女子到底是何方神聖呢？竟能讓主公如此看重，思念不已。
他一定要設法打聽出來才是。
第四章
在莊嚴的會議殿內，為首的仍是宗政日曜，各城主依序分坐兩列。不同於昨晚洗塵宴的輕鬆歡樂，今天的氣氛是嚴肅的。
宗政日曜向十五名城主公佈了他所制定的城邦公約，其中的所有規範都是仔細的考量了各城的情形，經過謹慎的研究之後才訂定出來的，且每條律法都訂得合情合理，既能規範城邦問的行為，也不損各城主的威嚴，讓各城主能因各地之異而另有自己的規條。
公約上也註明了領主可擁有調動各城軍隊的權利，並大略分析了各城的兵力。
造讓各城主更是心驚於宗政日曜的能力。他真是掌握了所有城邦的機密！若還有什麼人不服他的，在這時也是心悅誠服了。
此外公約上也明訂，每年各城主都要到炎城聚會一次，可以制定新的公約，也可以廢除一些實行上有問題的公約，聚會時間則是由領主決定。
每位城主手中都有一份公約，有的城主是逐一推敲，也有些城主聚在一起相互研究著，畢竟這關係著眾城邦的一切利益，絕不能掉以輕心。
「各位，我已將所有公約都解釋得很清楚了，各位有一整日的時間可以和同行的臣子研究討論，有任何的意見也可以提出，在日落之後，請做出最後的決定。」宗政日曜朗聲說著。他留有時間讓大家能將所有公約條款看清楚，並提出質疑，但他有信心，這份公約會無條件通過。
蔚天真看著手中的公約，大部分她都無異議，但看到「各城邦間需互通有無，盡力使物盡其用，貨暢其流，不可壟斷或是故步自封。」這條時，她有些遲疑了。
衛城一向自給自足慣了，人民真能放開心懷和外地人交流嗎？這麼做會不會帶來困擾呢？她要好好想想才是。
用午膳時，眾城主因掛念公約之事，每位都吃得心不在焉；蔚天真也吃得很少，腦子裡都是公約內容，無心用膳。
她這回沒帶謀士同來，而且老實說，衛城也沒什麼謀士人才，所有的優劣仍是要她自己考慮。她來炎城已是惹得娘動怒，若簽下這份公約，娘和林大人一定更是反對到底。但這是公眾的決定，也是時勢所趨，衛城真能避得開這樣的潮流嗎？
一時間，蔚天真陷入了兩難的境地。
掌燈時分，大殿中央擺了一張桌子，桌上鋪了塊潔白的絹布，上面已事先寫上各城邦之名，等著城主簽下名字。
「經過一天的考慮，相信各城主都有所決定了。若沒有疑問，就請在絹布上留名確認。」宗政日曜說完便大步的走向桌子，提筆在絹布上龍飛鳳舞的簽下了自己的名字。
其他城主跟著寫下自己的大名，最後終於輪到了蔚天真。她提起筆，毫不猶豫的在衛城城主之下寫上了「蔚天威」三個字。
管事將絹布上的墨水吹乾，呈給了宗政日曜。
宗政日曜很滿意的看著絹布，高興的宣佈，「眾人都簽了名，那便表示對此公約無意見。從現在起，城邦公約便正式實行，天下萬民都必須遵守，以期消弭狼煙，共享太平。」
眾城主聞言都熱烈附和，相視而笑。
蔚天真臉上仍是一派的冷淡。她知道自己這決定是對的，縱使回衛城後會掀起軒然大波，她得面對多數臣子的反對，還有娘的苛責，但是為了使衛城更加富強，人民能得到更好的生活，她勢必如此決定。
雖是如此，她臉上猶然沒有輕鬆的笑容。從八歲發生那件事起，她便不知道什麼是笑了，喜樂對她而言是遙遠的事，求得心靈的平靜才是她最需要的。
宗政日曜的眼神一直沒離開蔚天威，如此歡欣的時刻也沒見到他的笑容，難道他真是一個不懂高興、快樂的人嗎？
宗政日曜忍不住走上前詢問，「城邦公約通過了，你不高興嗎？」
蔚天真不明白宗政日曜為何有此一問，她搖了搖頭表示不是。
「那為何見不到你的笑容呢？」宗政日曜微笑地又問。
望著宗政日曜，蔚天真淡然回答：「我的笑容在心裡。」說完，她便馬上離開宗政日曜的身旁。這雖是很無禮的動作，但她真不想面對宗政日曜的過於關心。她的直覺告訴她，她該盡量遠離宗政日曜。
看著蔚天威逃避的舉動，宗政日曜對他更感到好奇，也更想明白他這個人，因為黑衣女子可能也是這樣的個性。他雖沒和黑衣女子談過話，但她冰冷的態度和蔚天威簡直一模一樣，這讓他很感興趣。而且他還要從蔚天威身上找線索呢！！！
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「打聽的結果如何了？」南襄問著兩名剛回來的手下。
「侍衛長，在城裡的萬寶樓有個新掛牌的姑娘，名字叫冷若霜，總是穿著一身黑衣見客，聽說長得是美艷無比，但為人冷漠也不愛笑。這是屬下唯一找到愛穿黑衣的女人了。」侍衛之一回答道。
南襄低頭想了想，一樣是穿黑衣，人生得美，性子又冷，正符合主公說的條件，應該便是這女子了。主公近來沒踏出過炎城，所看到的女子也一定是在炎城裡；而那冷若霜又喜一身黑衣打扮，應該八九不離十了。就算不是，如此有個性的女子也正好可以讓主公換換口味，主公該會喜歡的。
南襄經過一番考慮之後，他點點頭，正色的交代手下：「去將那位冷若霜姑娘請入宮來，明白告訴她入宮是要伺候主公的，這是天大的恩惠。你們一定要將這事辦妥，不得有誤！」
「遵命！」兩個手下退下去辦事。
南襄一向自豪能為主公分憂解勞，現在他費心找來這女子呈給主公，相信主公一定會喜歡的。