從煮鹽的灶戶私煮藏匿鹽斤，私售商販，商人於官引之外私自夾帶，或於官引之內多捆超過額定之量，乃至於船戶運載商人有引官鹽之外，還預留空船自帶無引私鹽，沿途撒賣；又有漕運糧船北上至京城交糧後，空船南返，江廣各糧幫預先派人至兩淮買定私鹽，乘夜用小船搬運，或由裡河潛行至大江超載，在南歸沿途隨處售賣；更有緝私人員沒收私鹽，轉而私售，有權有勢的官吏私下售鹽，船戶捏報淹消按例重行補運之私，軍人興販之私等種種名目，不一而足。
大量的私鹽流入，更令得官鹽滯銷，私鹽橫行，這當中理應入繳國庫的鹽課無形之中便流失了。
為了對抗官軍緝捕，私鹽販子結伙而行，聚眾販鹽，動輒千百為群，持械販私，這還是陸路的情形，水路更甚。常有百餘艦私鹽往來江中，殺掠商賈，聽聞廣東沿海更有大船往來海上，興販私鹽，力勢既盛，遂至行劫更是常事。
慕容夜手底下的斥候探聽情報最是拿手，自隨他抵京南下，便散落各處，細細查訪，最終彙集成了這冊怵目驚心的兩淮鹽務現狀實錄。
在座官員雖知兩淮鹽運使是個肥缺，鹽商所賺乃是暴利，但也只是略有耳聞，並不瞭解_真實的狀況，有機會親自翻閱這本實錄，看完都不禁冒出冷汗，明白此事已經到了不得個辦的時候了。
但究竟該怎麼辦，必須拿出個章程來。
「微臣提議，將兩淮鹽運使及其餘但凡與鹽字沾邊的官員俱都抄家徹查，以杜絕鹽貪之患。」
「只徹查官員恐怕不能真正杜絕，還要對鹽梟重懲，以儆傚尤……」
眾官員七嘴八舌，意見不外乎是將官員與私鹽販子一網打盡。
慕容夜忽然想起柳盼曾經說過，如果只是單純的殺一批貪官奸商，再重新任命一批官員鹽商，只是換湯不換藥，還會朝著現在的情形發展下去，連她一個對鹽務並不熟悉的小丫頭都能說出這番見地，沒道理在座的官員不明白，只是這些人向來習慣按著現有的章程辦事，真要他們想法子改革還真不容易。
等這幫人說得差不多了，慕容夜才道：「本王聽著諸位所提之法，終究只是治標，難道就沒有根治的法子？」
眾官員面面相覷，皆說不出個所以然來。
還有人小聲道：「歷朝歷代鹽務都是這樣管理的。」
慕容夜差點被這些循規蹈矩的官員氣得仰倒，這些人還不及柳盼一個小丫頭敢說。
「既然諸位不敢說，那就由本王來說，為今之計便是改革鹽法。本王與呂大人已經初步研擬了一套改革的章程，今日商議完畢便正式開始實施，此事乃是機密，若有人向在兩淮任鹽務官員的姻親故舊通風報信，一律軍法處置！」
這些官員頭一次在睿王手底下做事，馬上就被他雷厲風行的作風給震懾住了，全都唯唯諾諾的點頭，萬不敢不從。
揚州城內，柳盼的日子一如既往的平靜。
她已經替仁老太太紮了五天的針了，而仁武每日都會準時出現在祖母房裡看她施針。
仁少夫人頭一天還來，次日便不見蹤跡，就連仁夫人也只來了兩日便不來了，留下丫鬟婆子伺候。
柳盼倒是想將阿漢帶進來，可是仁府後院的女眷實在不少，每日從夾道往老太太正院走過來的路上，都能遇見好幾撥年輕的女眷們帶著丫鬟走動，她想著若是真帶著阿漢，實在不妥。
而且她聽隨行的婆子介紹，那些女眷有些是仁同方的姬妾，有些是仁武的，仁家父子的風流可見一斑，這令她對仁武更是心生警戒。
慕容夜已經離開好些日子了，終於捎了信說這兩日便會回來，這可是柳盼頭一次這麼想見到他，他在的時候，她覺得霸道得可恨，凡事他拍板就決定了，也不知道聽取別人的意見，可是跟仁武這粘粘纏纏的目光比起來，她寧可留在慕容夜身邊。
仁武的目光不時會往她身上飄來，似蛇一般，滑溜溜的從她身上滑過，說著話眼神就飛了起來，輕浮得讓人厭憎。
因為見面的次數多了，仁武也懶得再裝，當著丫鬟婆子的面兒就藉故往柳盼身邊蹭去，還露骨的問道：「呂兄在床上可溫柔？瞧著他孔武有力，別是個不體貼的吧。」
仁家的丫鬟婆子似乎習以為常，聽在耳中都面不改色，倒讓柳盼要懷疑仁家下人集體失聰了。
柳盼狠瞪他一眼。「公子請放尊重些，我是大夫。」
他嘻笑道：「是個妙手回春、容色傾城的大夫。」說著便要拉她的手。「讓我瞧瞧，這是怎生一雙妙手。」
柳盼正在收針，順手便給了他一針。
他挨了針也不惱，將手背上被扎出來的血珠子蹭掉。「嘖嘖，姑娘這小脾氣，呂兄受得了嗎？不過沒關係，本公子最喜歡嗆口的，等他一回來，我就跟他討了你來。」
在他生活的世界裡，除了正妻有幾分體面，不會隨意調笑，那些個妾室通房或是身邊伺候的丫鬟皆可隨手贈人，甚至和關係較為親密的友人還有互贈女人的習慣，就跟互送奇珍異寶一樣，都是送禮，並無區別。
因此在他眼中，哪怕柳盼醫術再精妙，也不過是呂夜身邊的丫鬟，是個可心的對象兒，既然他同呂夜是好兄弟，討來玩一陣子有什麼關係。
柳盼是真惱了，嚴厲的道：「仁公子若是覺得令祖母已經恢復了，明日我便不再登門。」
仁武雖然嘴上不乾淨，但還是看重祖孫情，再加上府裡來來回回請了不少大夫，就屬柳盼扎針效果最好，他可不想把人給氣走了，招來父親責罵，當即妥協。「是我瞎說，姑娘慢慢施針，我先在外面候著。」
但他打定了主意要將柳盼留在府裡，離開房間後朝著祖母院裡一個丫鬟吩咐了一番，便站在廊下等著。